| 2006年度十大中国商务新闻和十大国际商务新闻评选揭晓 |
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| 2007-01-12 09:03 文章来源：商务部 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
2006中国商务十大新闻
回首“十一五”开局的2006年，我们不断面临挑战，我们不断实现突破。评选出的“中国商务十大新闻”，只是记录了这一年中努力实现突破的某些片断，而更多的努力已注入我国经济前行的每一小步。
2006年，又恰逢入世满五周年。在通往未来的路上，中国的经济正释放着自己的能力，有迅猛发展，也依然会有问题突发。更为重要的是中国已经行进在路上，并做好了相应的准备。
1.广交会迎来百届华诞更名再创辉煌
中国出口商品交易会（广交会）历经50年风雨，10月15日迎来第100届盛会。从1957年广交会创立起，无论是上个世纪50年代末60年代初的经济困难时期、“文化大革命”十年动乱时期，或是亚洲金融风暴影响，“非典”危机的冲击，一年两届的广交会，历经50年风雨，却从未间断过。
10月15日，温家宝总理在开幕式上宣布，从第101届开始，“中国出口商品交易会”正式更名为“中国进出口商品交易会”。虽然“中国出口商品交易会”与“中国进出口商品交易会”只有一字之差，但它却折射出中国外贸的政策变迁，显示出我国在外贸经营模式上一个重大的战略性调整。
评点：百届广交会，是一个分水岭式的重大盛会。前50年代表注重出口的岁月已经告一段落，后50年代表出口与进口并重的更加辉煌的岁月开始。百届广交会，又是一个标志性的盛会，标志着中国对外开放进入领域更宽、层次更高、舞台更大的新阶段，标志着中国具有了世界视野、全球眼光。百届广交会，承载着中国人民与世界人民连绵50年的友谊，传递出中国继续扩大开放融入世界的信心和广阔胸怀。
2.商务领域实施13项重点工程
按照科学发展观和“十一五”规划的要求，商务部今年开始实施商务领域13项重点工程，即“万村千乡”市场工程，“万商西进”工程，“品牌万里行”，“双百”市场工程，“东桑西移”工程，“科技兴贸”，国有流通企业“减债脱困”，建设境外经济贸易合作区，建设公共商务信息服务工程，建设“知识产权保护网”，服务外包“千百十”工程，“人才强商”工程，“节能降耗”。目前，这些工程进展顺利，有的已取得阶段性成果。
8月25日，商务部新农村商网开通和新农村商报首发仪式在京举行。新农村商网和新农村商报是农村商务信息服务工程的重要内容。
评点：“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，商务事业将在国民经济和社会发展中发挥更大的作用。商务工作的内涵和外延都发生了变化，商务工作作为连接生产与消费的桥梁和纽带，是实现扩大消费、引导生产、繁荣市场、扩大开放、提升经济的主要途径。
3.商务领域治理商业贿赂
3月4日，商务部印发了《在商务领域治理商业贿赂的实施方案》，正式启动商务领域治理商业贿赂专项工作，并把治理商业贿赂专项工作锁定“三个重点领域”。
商务部网站开通了“治理商业贿赂”专栏，编发工作简报。4月初，商务部有关领导专程到福建、广州等地，就商务领域的商业贿赂专项治理工作进行督导、调研。
从3月至9月，在商务系统集中开展对不正当交易行为进行自查自纠。自查自纠主要以商品（服务）购销环节为重点，以核查经营成本为关键。通过经营单位自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，纠正错误观念和行为，自觉依法合规经营。
评点：坚决治理商业贿赂，有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造良好的竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进社会主义市场经济体制完善和自主创新型国家建设，推动经济平稳较快发展；有利于制约权力的行使，防止公共权力的滥用和寻租，从源头上防治腐败；有利于树立我国信守承诺、依法办事的良好形象，增强我国的国际竞争力。
4.入世五周年 中国经济更深入参与世界经济
12月11日，中国成为世界贸易组织正式成员届满5年。至此，我国加入世贸组织之初制定的所有过渡性措施均已到期。
中国加入世界贸易组织后，认真履行入世承诺，并根据世界贸易组织的规则积极调整自己的对外贸易政策。在短短5年时间里，中国平均关税大幅降低，平均关税水平已从5年前加入世贸组织时的15.3％降至2005年的9.9％。服务贸易领域的开放程度接近发达国家水平。中国加入世界贸易组织不仅使自己从中得益，而且也为世界经济贸易的发展作出了自己的贡献。
中国的经济增长为世界各国提供了广阔的市场，为各国投资者带来了机遇，为世界经济的增长提供了强劲动力。外国投资者从中国总共汇出579.4亿美元利润；与此同时，中国进口了约2.4万亿美元的商品。根据世界银行公布的数据，加入世贸组织以来，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13％。
评点：入世前的期待与兴奋，随着5年的历程走过，都慢慢沉淀下来。5年来中国经济以平均8%的速度发展，5年来中国废除修订了大约3000件的法律法规；5年来中国的外汇储备破亿了；5年来，经济社会发展中也存在一些问题，住房、医疗与就业，农村问题与贫富差距，垄断与市场的不完善都在这迅猛发展中表现了出来。
5.我国调整部分出口商品退税率
9月14日，财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局五部门联合发出通知，自9月15日起，我国调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。
《通知》提出，一是对进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等金属陶瓷；25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等；细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等，取消出口退税政策；二是将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%；三是将有重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13%提高到17%；部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5%或11%提高到13%。
评点：此次出口退税率有升有降，是结构性调整，专家分析，新政有助于抑制过剩行业，促进产业升级，并将在一定程度上缓解贸易失衡。下调“两高一资”出口行业的退税率，不仅能够提高宏观经济的整体资源配置效率，而且长远看也有利于出口增长：出口退税进度的加快有利于企业的资金周转；出口产品结构将更趋于合理。
6.欧盟对中国鞋类进行反倾销调查
欧盟委员会3月23日正式批准，自4月7日起对中国和越南产的皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税,对中国皮鞋开出了从4.8%至19.4%的渐进式临时反倾销税单。6月2日开始，欧盟对我国皮鞋征收的临时反倾销税率从4.8％上升至9.7％。7月14日起，欧盟对华鞋类临时反倾销税再次上调，反倾销税率由6月初的9.7%上调至14.5%，这一次上调税率将持续到9月14日。10月6日，欧盟决定对我皮鞋采取最终反倾销措施，中国涉案企业中除1家因获得市场经济待遇被征收9.7%的反倾销税外，其余企业均被课以16.5%的税，期限为2年。而此前不包括在临时性反倾销税征税范围内的童鞋，将纳入正式反倾销税征税范围。
商务部新闻发言人多次指出，欧方对中国企业的市场经济待遇裁决缺乏公正性和合法性，并且欧盟对中国产品采取反倾销措施也不符合欧盟的利益。中国企业和产业界对欧盟最终决定对我皮鞋产品采取反倾销措施表示不满。
评点：欧委会在调查、裁决中违背了WTO所倡导的自由贸易、公平贸易的原则。欧盟裁决完全是基于否定中国企业的市场经济待遇这一前提，这是不符合中国实际的。
7.商务部确定“十一五”商务工作任务和目标
2006年是“十一五”开局元年，在1月份举行的全国商务工作会议上，商务部提出了“十一五”商务工作任务和目标：统一开放的国内大市场基本形成，外贸增长方式明显转变，利用外资质量显著提高，“走出去”实现跨越式发展，对外经济关系基本协调，规范、高效的商务工作机制运转顺畅。
在此基础上，7月26日，商务部正式发布《国内贸易发展“十一五”规划》，该《规划》是国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要组成部分，也是首次被列为国家级专项规划。10月11日，商务部又颁布了《商务发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》提出了“十一五”期间商务领域的六大发展目标。
评点：“十一五”期间，按照建立大开放、大市场、大流通的商务发展新格局的总体目标，深入贯彻科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。加快发展国内流通业，完善现代市场体系，大力提升市场功能，积极培育经济发展的自主动力。坚持对外开放，创新开放方式，建立和谐的对外经济关系。
8.人民币汇率走强
2006年最后一个交易日，人民币汇率再度上演激情一跳，首度突破7.81，创汇改以来新高。随着人民币汇率中间价定格在7.8087，按中间价计，一年来人民币对美元累积升值3.36％，汇改以来的累积升幅更是达到了3.87％，这一幅度基本在市场预期范围之内。
人民币兑美元自2005年7月汇改后一直保持着升值趋势。5月15日,中国外汇交易中心公布的人民币汇率中间价，1美元对人民币7.9982元，美元对人民币汇率中间价首度“破8”。虽然年末人民币对美元升值明显提速，但纵观一年来的表现，人民币汇率大体上仍维持着有序、稳健、可控的慢牛格局。
评点：2006年是人民币汇率不断创造历史的一年。与此同时，应该“多视角”透视近期人民币升值趋势，虽然人民币兑美元确实处于升值中，但兑欧元却在贬值。
9.外贸总额超1.7万亿美元
海峡两岸贸易额首破千亿美元
据海关总署12月6日提供的初步统计，截至11月底，我国外贸进出口总值达到15930亿美元，比去年同期增加3110亿美元，增长24.3％。累计实现贸易顺差1570亿美元，比去年同期增加660亿美元。
11月10日，商务部发布2006年秋季《中国对外贸易形势报告》，报告预计，今年全年中国进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20％以上，其中，出口9600亿美元左右，进口8100亿美元左右，比加入世贸组织的2001年净增1.2万亿美元。
此外，海峡两岸贸易额首次突破一千亿美元大关，赴岛办展实现五大突破。
评点：今年我国对外贸易出口继续大幅增长，进口增长加速。主要原因是国际经济继续保持稳定增长、中国产品国际竞争力显著提升、国家宏观调控措施的逐步到位等，使出口趋于理性增长。同时，国民经济快速增长又刺激了进口需求的增加。
10.中外铁矿石价格博弈
今年，中国钢铁企业首次利用最大进口国地位参与世界铁矿价格谈判。在此之前，中国企业只能是被动地接受别人谈判的价格。3月28日，中国钢企与国际铁矿石供应巨头在上海开始了第四轮价格谈判。按照惯例应该在4月1日前达成的2006年中外铁矿石购销协议，虽然双方已经先后进行了4轮拉锯式谈判，但购销双方仍然没有妥协的意思。6月20日，宝钢集团代表中国钢厂与铁矿石主要生产商必和必拓（BHP）公司达成价格协议，精粉矿和块矿价格比上个年度上涨19%。
12月21日，宝钢集团与巴西淡水河谷签署2007年度铁矿石海运贸易长期协议，次日，宝钢又与世界上另外两大铁矿石生产商达成协议，价格涨幅均为9.5%。
评点：当前铁矿石谈判的实质不仅仅是价格问题，更是关系到打破国际贸易中追求高额暴利的垄断行为，致力建立国际钢铁经济新秩序、维护公平贸易原则和世界钢铁企业正当权益的问题。
2006国际商务十大新闻
尽管我们已经习惯运用数字十进制，但“十大新闻”未必是个一定要遵守的定量，因为在过去一年中，发生了太多的的事情值得回忆、咀嚼、沉淀。在风云激荡的国际商务舞台，新闻事件每天都在发生，甚至可能每时每刻都在发生。这些鲜活完整的新闻事件应该怎样保存，在说长不长说短不短的一年过去后，它们给我们留下了什么？
片断？对，就是片断。因为留不住东逝的水，那就留下几点水滴---本报国际部经过专家、读者、网友共同参与评选后推出“2006年国际商务十大新闻”，其中的意义在于：献上片断式回忆的镜头，让我们一起在这些时光碎片中回望，然后展望。
1.国际石油价格大升大降
国际油价2006年上半年一如继往地高开高走，7月14日纽约商品交易所轻质原油期货价格一度达到每桶78.40美元的新高。8月开始骤降，9月下旬跌破60美元／桶的关口。这促使欧佩克于10月19日召开紧急会议决定限产保价，之后价格有所回升。11月又跌至每桶55美元左右的新低，目前的价格维持在略高于60美元/桶的水平。
频发的地缘政治冲突成为干扰国际能源供给的重大因素。伊拉克局势、以黎军事冲突、伊朗核问题、朝鲜核问题……，再加上尼日利亚输油管遭破坏、美国炼油厂电力故障、挪威石油工人罢工等等，国际油价在这些外围干扰中遭遇不断的冲击和波动。
评点：油价仿佛是永远热门的全球性话题，无法回避也挥之不散，已经连续三年被评选为《国际商报》年度国际商务十大新闻，当仁不让地吸引着人们的眼球。
不同的是，2006年的油价大升后有大降，跌宕起伏，更有情节……
2.多哈回合谈判受阻
由于发达成员和发展中成员围绕多哈回合谈判的核心问题---农业补贴，以及农产品和非农产品的市场准入分歧严重，矛盾尖锐，历时五年的谈判未能如期达成协议，于2006年7月底被迫宣布无限期中止。尽管各方都在探讨尽早恢复谈判的可能性,但何时重启目前仍有很大的不确定性。
由于此轮谈判授权将发展中国家的利益和需要作为核心，旨在使发展中国家在世界贸易增长中获益，谈判结果将决定至少未来10年的国际贸易规则，因此，谈判的中止对多边贸易体制产生的影响目前还难以衡量。
评点：多哈回合谈判的命运可谓历尽坎坷，但它毕竟为推动全球贸易自由化和建立公平的国际贸易新秩序创造了机会。因此，虽然谈判已经中止，但各方并没有轻易放弃努力。
作为新加入成员，中国积极参加了多哈回合几乎所有议题的谈判，并将继续在谈判中加强与各成员的协调与沟通，推动谈判尽快恢复，为早日完成多哈回合，为维护、加强和改善多边贸易体制做出贡献。
3.中非合作论坛召开
40多位非洲国家首脑齐聚北京
一个是世界最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆---远隔重洋的中国和非洲在2006年举行了一场具有非凡意义的对话。11月3日至5日，中非合作史上规模空前的盛会开幕，为参加中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议，40多位非洲国家元首或政府首脑齐聚北京，这是罕见的聚会，是中国外交的巨大成功，也在世界范围内引起强烈反响。为推动中非新型战略伙伴关系发展，中国政府宣布，将采取八项措施促进中非在更大范围、更广领域和更高层次上的合作。
2006年1月，中国发表了首个洲际政策文件---《中国对非洲政策文件》，明确提出了建立中非新型战略伙伴关系的目标。北京峰会这一中非关系史上的创举，全面推进了中非新型战略伙伴关系。在半个多世纪友好交往的基础上，新世纪的中非关系进入了一个全新的发展阶段。
评点：整个区域甚至整个大陆的首脑齐聚中国，北京摆起了豪华的外交盛宴。50多年的友谊，经受住了岁月的考验，又在2006年得以升华。
毫不夸张地说，中非合作论坛北京峰会是一个创举。作为中国建国以来与非洲之间展开的规模最大、级别最高的一次会议，非洲媒体盛赞此次峰会是"中非友谊的历史丰碑"。
4.IMF改革迈出实质性步伐
中韩墨土认缴份额和投票权增加
国际货币基金组织（IMF）的内部结构改革在2006年迎来高潮。9月18日，占IMF总投票权90.6%的成员对增加中国、韩国、墨西哥和土耳其的认缴份额和投票权的决议投了支持票，从而使这4个国家在该组织中拥有了更多的发言权。
根据该决议，中国在国际货币基金组织中所占的投票权从2.98％提升至3.72％，排名由第八位升至第六位。
评点：近年来，新兴市场经济体在世界经济中的地位显著上升，但在IMF中的份额和发言权却没有得到相应的体现。国际上要求IMF进行份额调整和改革治理结构的呼声日益高涨。
有人说，IMF就像是一个国际性的超级股份公司，而其认缴份额就像是股票。但随着布雷顿森林体系的分崩离析以及国际经济版图的变迁，曾经拥有威信的IMF在风云变幻的国际金融市场逐渐被边缘化，其投票权重同国家的相对经济实力已相脱节，所以改革势在必行。可是IMF的改革能否取得最终的成功，答案还是未知。
5.WTO首次审议中国贸易政策
世贸组织给中国打高分
4月19日至21日，世界贸易组织首次审议中国贸易政策，世贸组织秘书处发表《中国贸易政策审议报告》，肯定中国改革开放的显著成就，赞扬中国努力履行入世承诺并积极参与多边贸易体制建设，强调中国的平均关税已从入世时的15.3%降到了2005年的9.9%，非关税贸易限制措施也迅速减少。
世贸组织各成员也对中国入世近五年的表现做了十分客观的评价。甚至连美国大使也承认："2001年以来，美国对中国的出口比对世界其他国家出口增长速度高五倍，中国已经从美国的第九大出口市场上升为第四大出口市场。"
评点：从法律上讲，贸易政策审议的结果没有约束力，但审议的过程深化了中国对多边贸易体制的认识和理解，宣传了中国改革开放的成绩，增进了国际社会对中国的了解和认同，并达成了一项共识---作为国际贸易大家庭的重要成员，中国使全球贸易体系重新定位，并正在对世界经济产生深远影响。
6.全球范围内FTA谈判如火如荼
多哈回合谈判的受阻促使世界各国调整贸易政策，纷纷加速了双边及区域自由贸易协定（FTA）谈判，有的已达成协议并开始实施，有的正在谈判。主要经济体加紧推进双边和区域合作：美国积极寻求与东盟、韩国、厄瓜多尔、南部非洲关税同盟等进行FTA谈判；欧盟与东盟、印度、韩国、中美洲以及安第斯共同体等启动FTA谈判；中国已经和智利、巴基斯坦等国签订了自由贸易协定，与澳大利亚、新西兰、冰岛以及海合会国家的FTA谈判也在进行之中。
在开放市场和贸易自由化方面，FTA的确可以比WTO走得更快，但无论双边还是区域FTA，都无法取代WTO。
评点：多哈回合谈判险些被打入冷宫，FTA谈判却赢得万千宠爱于一身。各种力量带着各种愿望走到一起，盘根错节，合纵连横。义愤填膺的韩国农民为抗议韩美FTA谈判走上街头，成为香饽饽的东盟十国被商签FTA的多个国家纠缠拉拢……FTA的故事连绵不绝，成为2006年一道靓丽的风景线。
7.中美举行首次战略经济对话
12月14日，以美国财长保尔森和美联储主席伯南克为首的多位美政府高官访华。中国国务院副总理吴仪和保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持了中美首次战略经济对话。受此影响，当日人民币汇率中间价首度突破7.82关口，以7.8197再创汇改以来新高。
白宫的多位部长级人物，包括商务部长古铁雷斯、能源部长博德曼、劳工部长赵小兰、卫生与公众服务部长莱维特、贸易代表施瓦布等都出席了这次战略经济对话，阵容豪华历史罕见，成为中美现有磋商机制中级别最高的对话。
评点：豪华的美国访华阵容被外界戏称为经济"梦之队"，4份总计约43亿人民币的经济大单是中国送给他们的精美圣诞礼物。
2006年中美间的高层互动格外频繁，世界最大的和发展最快的两个经济体的相遇，必然会有摩擦，而深入对话的姿态有助于双方走向战略性的务实合作。
8.全球企业并购创新高钢铁企业巨头联手
受企业信心恢复、股市再度活跃及私募基金积极推动并购等因素的影响，2006年世界企业并购市场极为繁荣。仅在12月18日一天，全球范围内达成的并购交易总额就高达870亿美元，创下有史以来最高纪录。根据金融数据公司Dealogic发布的数据，2006年全球并购交易总额有望达到3.87万亿美元，较2005年增长29%，比2000年创造的纪录水平高出16%，再创历史新高。
6月25日，印度钢铁大王米塔尔斥资396.1亿美元收购比利时阿赛洛钢铁公司，这一事件为业界瞩目。全球第一大、第二大钢铁公司合并后产生的新公司市值460亿美元，年产钢1.2亿吨，员工总人数32万以上，一举成为全球最大的钢铁"巨无霸"。
评点：一只鲸鱼吞下了另一只鲸鱼，全球第一大、第二大钢铁公司在一波三折后终于合为一体，形成超级钢铁帝国。
2006年这种鱼吃鱼的故事还有很多，无论是大鱼、小鱼还是虾米，都变得格外活跃起来。外界评论说，2006年已肯定成为全球并购史上最繁忙的一年，超过了20世纪90年代的互联网泡沫时期。
9.主要经济体持续加息 日本终结零利率时代
受高油价和原材料成本上升推高通胀的影响，美联储至2006年6月底持续17次加息，全球主要经济体随即涌起持续加息潮，欧元区、英国、印度、韩国和澳大利亚等均跟进加息。2006年12月7日，欧洲中央银行宣布，将基准利率水平上调25个基点至3.5%，这已经是自2005年底以来欧洲央行的第6次加息。中国央行也决定，从2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
7月14日，日本央行终于宣布解除自2001年3月实施至今的零利率政策，决定把作为金融政策基准利率的无担保隔夜拆借利率从0%提升到0.25%，正式宣告日本长达6年的经济停滞已经结束。
评点：2004年6月份以来连续17次加息使美联储步入25年多以来持续时间最长的加息周期。但比起前二年充满节奏感的小步快跑，美联储2006年的动作已显疲态。
2006年的舞台上有更多的主角，全球主要工业国都已经处于新一轮加息周期之中。特别是日本历史性地终结了零利率，无疑成为可圈可点的年度大戏。
10.欧盟发表对华政策新文件
10月24日，欧盟委员会出台新的对华政策文件，表明欧盟对华政策特别是贸易政策的调整。欧盟这次公布的政策文件包含《欧盟与中国：更紧密的伙伴，更多的责任》和《竞争与合作---欧盟与中国贸易与投资政策》两份文件。
新政策文件的出台表明了中欧关系的深刻变化，是继2003年欧盟出台《走向成熟的伙伴关系》之后出炉的又一份政策文件。其核心内容集中在"更紧密的伙伴"与"更多的责任"这两个关键点上：一方面欧盟越来越意识到中国的强大，愿意将与中国的伙伴关系提升到更高水平；但同时在贸易投资等各个方面又对中国有更高的期望，希望中国承担更多责任。
评点：2006年的中欧关系有许多看点，9月9日第九次中欧领导人举行会晤，双方宣布启动了中欧新一代伙伴关系框架协定，这是中欧关系中的一件大事。但同时，中欧鞋贸易纠纷、欧盟会同美加等国就汽车零部件案将中国告上WTO等事端，也成为双边关系中的不和谐音。
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